榕人社就〔2016〕42號(hào)
各縣（市）區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：
根據(jù)省人社廳《福建省創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師管理暫行辦法》（閩人社文〔2016〕72號(hào)），為貫徹落實(shí)《福州市人民政府關(guān)于貫徹省政府進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十五條措施的實(shí)施意見》（榕政綜〔2015〕352號(hào)）精神，加強(qiáng)我市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，現(xiàn)將《福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
福州市人力資源和社會(huì)保障局
2016年4月27日
福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為整合創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師資源，搭建創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對(duì)接平臺(tái),強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，有效促進(jìn)各類群體成功創(chuàng)業(yè)，特制定本辦法。
第二條 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師是指為使創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)過(guò)程的各階段特點(diǎn)，為創(chuàng)業(yè)者提供導(dǎo)向性、專業(yè)性、實(shí)踐性指導(dǎo)服務(wù)的各類創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家。
第三條 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的服務(wù)對(duì)象為我市大中專院校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工等有創(chuàng)業(yè)需求人員和已創(chuàng)辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員、二次創(chuàng)業(yè)者。
第二章 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的組成和基本條件
第四條 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師主要由以下人員組成：
（一）高等院校、研究機(jī)構(gòu)、科研開發(fā)推廣機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家；
（二）政府部門相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人；
（三）法律、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)咨詢等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人；
（四）成功創(chuàng)業(yè)人士；
（五）財(cái)政、工商、稅務(wù)、金融、市場(chǎng)分析、風(fēng)險(xiǎn)投資、人力資源管理等專家；
（六）取得國(guó)家認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)咨詢師職業(yè)資格人員。
第五條 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師應(yīng)具備以下基本條件：
（一）擁護(hù)黨的基本路線方針政策，遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則，辦事公正。
（二）身心健康，熱愛創(chuàng)業(yè)事業(yè)，有良好的職業(yè)道德，具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，自愿從事創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作。
（三）熟悉國(guó)家及地方有關(guān)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策法規(guī)，有較高的政策理論素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)水平，熟悉企業(yè)管理和市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律。
（四）在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)辦或管理企業(yè)等方面有豐富經(jīng)驗(yàn)或?qū)I(yè)特長(zhǎng)，并具有豐富的授課、指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。其中：政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)是對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)有管理、指導(dǎo)、服務(wù)職責(zé)的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人；
高等院校、研究機(jī)構(gòu)、科研開發(fā)推廣機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者應(yīng)具備與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的副高以上專業(yè)技術(shù)職稱；
企事業(yè)單位技能型人才具備技師以上技術(shù)等級(jí)；
法律、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)咨詢等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，并有5年以上從業(yè)經(jīng)歷；
成功創(chuàng)業(yè)人士應(yīng)自主開辦企業(yè)5年以上并保持一定的利潤(rùn)增長(zhǎng)；
創(chuàng)業(yè)咨詢師須取得職業(yè)資格證書后從事相關(guān)工作3年以上。
（五）能夠服從安排，積極參加我市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)，并較好地完成指導(dǎo)工作。
第三章 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的聘任和管理
第六條 推薦申報(bào)。通過(guò)自薦、社會(huì)征集、機(jī)構(gòu)推薦、主管部門邀請(qǐng)等方式甄選創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。符合條件的申請(qǐng)人可填寫《福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師申請(qǐng)表》(附件1），經(jīng)所在單位或推薦機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)送所在地縣(市)區(qū)人社局；市屬以上機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等部門推薦的申請(qǐng)人報(bào)市人社局。
第七條 審核聘任?？h(市)區(qū)人社局對(duì)申請(qǐng)人資格條件、業(yè)績(jī)材料進(jìn)行認(rèn)真審核，并出具推薦意見后報(bào)送市人社局；市人社局組成評(píng)審小組對(duì)申請(qǐng)人材料進(jìn)行審核，結(jié)合縣(市)區(qū)推薦意見擇優(yōu)聘用創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師并頒發(fā)聘任證書。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師實(shí)行聘任制，聘期為3年。聘期滿可根據(jù)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師履行工作職責(zé)情況續(xù)聘或解聘。
第八條 導(dǎo)師入庫(kù)。市人社局按“分類別、分區(qū)域”原則建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)，針對(duì)縣（市）區(qū)分區(qū)域建立子庫(kù)。各縣（市）區(qū)人社局對(duì)其子庫(kù)進(jìn)行管理和維護(hù)。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)根據(jù)《福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師信息匯總表》（附件2）建立基本信息臺(tái)賬，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師個(gè)人相關(guān)信息發(fā)生變化的，由采集單位更新。
第九條 服務(wù)管理。建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)登記跟蹤制度，各級(jí)人社部門及時(shí)記載導(dǎo)師開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)情況，形成創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)日志，并將創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師參與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的文檔、圖像及《福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)效果反饋表》（附件3）等資料存入臺(tái)賬，為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師續(xù)聘及績(jī)效考評(píng)提供依據(jù)。
第十條 解聘辦法。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，聘任期內(nèi)，有下列情況之一的，予以解聘：
（一）無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)3次不參加政府及有關(guān)部門組織的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)。
（二）以創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師名義，在社會(huì)上從事或參與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師職責(zé)范圍之外的活動(dòng)，損害我市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師形象。
（三）泄漏幫扶對(duì)象商業(yè)秘密，并造成不良影響。
（四）由于其他原因，不能履行創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師職責(zé)或自行申請(qǐng)退出。
第四章 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師具體職責(zé)和服務(wù)方式
第十一條 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作職責(zé)
（一）為有創(chuàng)業(yè)意愿或處于創(chuàng)業(yè)初期的各類創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目策劃、開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目評(píng)估、市場(chǎng)分析、經(jīng)營(yíng)管理、融資貸款、政策法規(guī)等方面的咨詢和指導(dǎo)。
（二）接受創(chuàng)業(yè)者委托，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行必要的市場(chǎng)調(diào)查及可行性研究，并提出意見及建議。
（三）保持與創(chuàng)業(yè)孵化基地或相關(guān)機(jī)構(gòu)溝通、聯(lián)系，并提出合理性意見和建議。
（四）每年參與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)相關(guān)活動(dòng)不少于2次。
（五）保守創(chuàng)業(yè)者和幫扶企業(yè)的商業(yè)秘密。
第十二條 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的服務(wù)方式
（一）項(xiàng)目評(píng)估。參加各類創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)（培訓(xùn)）機(jī)構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審（評(píng)估）、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)評(píng)比等工作，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或孵化企業(yè)進(jìn)行評(píng)審和論證，提出創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目改善建議。
（二）結(jié)對(duì)幫扶。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師與創(chuàng)業(yè)幫扶對(duì)象結(jié)成對(duì)子，通過(guò)上門指導(dǎo)、電話、電郵等多種方式，開展“一對(duì)一”或“一對(duì)多”的創(chuàng)業(yè)幫扶和指導(dǎo)工作。
（三）培訓(xùn)授課。擔(dān)任專題培訓(xùn)或講座授課嘉賓，幫助創(chuàng)業(yè)者進(jìn)一步樹立正確的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，掌握熟悉創(chuàng)業(yè)相關(guān)的工商、稅務(wù)、金融、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源管理、項(xiàng)目規(guī)劃、企業(yè)管理等方面知識(shí)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶持政策。
（四）咨詢指導(dǎo)。為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)手續(xù)辦理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作等方面的咨詢指導(dǎo)。
（五）其他創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。參加政府部門、高校或有關(guān)機(jī)構(gòu)組織的其它創(chuàng)業(yè)相關(guān)活動(dòng)，如創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)宣講等。
第十三條 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)采取集中服務(wù)和結(jié)對(duì)服務(wù)相結(jié)合的方式。集中服務(wù)由各級(jí)人社部門統(tǒng)一安排；結(jié)對(duì)服務(wù)由創(chuàng)業(yè)者個(gè)人申請(qǐng)。創(chuàng)業(yè)者根據(jù)實(shí)際需要到當(dāng)?shù)厝松绮块T登記，并填寫《福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師需求申請(qǐng)表》（附件4）。
第五章 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師激勵(lì)措施
第十四條 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師按“自愿參加，公益和有償服務(wù)相結(jié)合”原則參與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師參加項(xiàng)目論證、咨詢?cè)\斷、培訓(xùn)授課等創(chuàng)業(yè)幫扶活動(dòng)，邀請(qǐng)單位可酌情給予創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師勞務(wù)報(bào)酬。
第十五條 每年由市人社局組織相關(guān)部門和專家評(píng)審100個(gè)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，推薦創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師跟蹤輔導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)一年以上、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)良好的，給予創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師5000元獎(jiǎng)勵(lì)。享受互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)孵化基地就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助的民營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園，其聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師所支付的勞務(wù)報(bào)酬可列入補(bǔ)助支出范圍。各級(jí)人社部門統(tǒng)一組織安排的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)，所需支付的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師勞務(wù)報(bào)酬，在當(dāng)?shù)刎?cái)政安排的就業(yè)專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排解決。
第十六條 市人社局定期開展優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師評(píng)選活動(dòng)，對(duì)在創(chuàng)業(yè)幫扶活動(dòng)中積極主動(dòng)、成效顯著的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。
第十七條 市人社局積極開展創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，創(chuàng)造條件推薦創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師參加各類優(yōu)秀人才評(píng)選、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察等活動(dòng)。
第十八條 加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的宣傳，依托電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志等媒體做好優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的宣傳、推廣工作。
第十九條 重大專項(xiàng)活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的重要成果，以適當(dāng)形式報(bào)有關(guān)行政部門。
第六章 附 則
第二十條 創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)由創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師自擔(dān)。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的指導(dǎo)只作為創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、決策時(shí)的參考意見，創(chuàng)業(yè)者所作出的決策以及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、法律后果與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師無(wú)關(guān)。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對(duì)其輔導(dǎo)對(duì)象進(jìn)行直接或間接投資，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、法律后果由創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師自行負(fù)責(zé)。
第二十一條 本辦法由福州市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起生效。
