近日，市委、市政府印發(fā)《堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市行動(dòng)綱要》，現(xiàn)予以全文刊發(fā)。

為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，秉承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在福州工作期間的創(chuàng)新理念和重大實(shí)踐，貫徹落實(shí)省委和省政府工作要求，落細(xì)落實(shí)市委十一屆十二次全會(huì)工作部署，堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，全力打造新時(shí)代有福之州、幸福之城，加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國際城市，推動(dòng)“十四五”發(fā)展目標(biāo)及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位，為建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建作出新的貢獻(xiàn)，特制定本行動(dòng)綱要。

一、總的要求

（一）工作目標(biāo)

今后五年，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞習(xí)近平總書記在福州工作期間擘畫的藍(lán)圖，按照省委關(guān)于“在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越中走在前列、作出示范”的要求，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，重點(diǎn)建設(shè)福州濱海新城、福州大學(xué)城、東南汽車城、絲路海港城（江陰港城、羅源灣港城）、福州（長樂）國際航空城、現(xiàn)代物流城，打響海上福州、數(shù)字福州、新型材料、海港空港、閩都文化等五大國際品牌，實(shí)施黨建引領(lǐng)、科教興城、龍頭扶引、擴(kuò)大內(nèi)需、改革攻堅(jiān)、區(qū)域協(xié)同、綠色發(fā)展、溫暖榕城、平安福州等九大專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)現(xiàn)代化國際城市建設(shè)取得更大突破。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新實(shí)效，經(jīng)濟(jì)總量在全國主要城市中爭先進(jìn)位，形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度接近3%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)35%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增達(dá)4000家以上，三產(chǎn)增加值占GDP比重達(dá)60%。

改革開放邁出新步伐，國企改革、縣域集成改革、三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)集成改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展，“放管服”改革、營商環(huán)境、城市信用排名保持全國前列。打造海港空港國際品牌，機(jī)場旅客吞吐量超2200萬人次，福州港貨物吞吐量突破3億噸，集裝箱吞吐量突破800萬標(biāo)準(zhǔn)箱。建設(shè)海峽兩岸交流合作中心，建成臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園先行城市。

社會(huì)文明程度得到新提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，新時(shí)代文明建設(shè)取得更大成效，人民精神文化生活日益豐富，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，閩都文化軟實(shí)力顯著提升。

生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革任務(wù)加快推進(jìn)，大氣、水、土壤、海洋等環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良，河湖水系治理成為全國典范，森林覆蓋率達(dá)58.5%，空氣質(zhì)量排名保持全國重點(diǎn)城市前十位。

民生福祉達(dá)到新水平，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升，社會(huì)保障體系更加完備，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。

市域治理再上新臺(tái)階，社會(huì)主義民主法治更加健全，政府職能加快轉(zhuǎn)變，社區(qū)治理能力不斷提高，社會(huì)治理結(jié)構(gòu)持續(xù)完善，平安福州、法治福州建設(shè)達(dá)到更高水平。突發(fā)性事件應(yīng)急處置機(jī)制更加完善，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，軍民融合深度發(fā)展格局加快形成。

省會(huì)能級實(shí)現(xiàn)新提升，力爭GDP保持年均7%的中高速增長，建成區(qū)面積達(dá)到500平方公里左右，城區(qū)常住人口達(dá)500萬人，省會(huì)首位度和輻射帶動(dòng)力顯著提升。打造海絲樞紐中心，爭創(chuàng)國家中心城市。

展望二〇三五年，在全國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化之時(shí)，我市全方位高質(zhì)量發(fā)展超越基本實(shí)現(xiàn)，有福之州、幸福之城展現(xiàn)嶄新面貌，基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國際城市。經(jīng)濟(jì)總量再上新的大臺(tái)階，人均GDP居全國主要城市前列，建成具有福州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為具有重要影響力的國家創(chuàng)新型城市，城市國際競爭力和影響力明顯增強(qiáng)，綠色發(fā)展水平顯著提升，建成文化強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、體育強(qiáng)市、健康福州。

到新中國成立一百周年時(shí)，在我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國之際，我市建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國際城市，達(dá)到世界發(fā)達(dá)城市的平均水平；具有國際影響力的科技創(chuàng)新能力和水平；形成強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、完整的經(jīng)濟(jì)體系和高度化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；有很高的經(jīng)濟(jì)開放度和廣泛的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系；城市基礎(chǔ)設(shè)施高度發(fā)達(dá)，建成國際一流的綜合交通體系；市域治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，全市人民生活更加幸福安康。

（二）工作要求

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌全市力量，建立黨委牽頭、政府負(fù)責(zé)，人大、政協(xié)協(xié)同，部門及縣（市）區(qū)具體落實(shí)的工作機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，構(gòu)建目標(biāo)任務(wù)、行動(dòng)抓手、責(zé)任分工、督促落實(shí)、考核評比等一體化的閉環(huán)工作體系，激發(fā)比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在全社會(huì)營造支持行動(dòng)、參與行動(dòng)的濃厚氛圍，推動(dòng)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。

二、專項(xiàng)行動(dòng)

加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市，必須落實(shí)到行動(dòng)中，細(xì)化到項(xiàng)目上，重點(diǎn)推進(jìn)九個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。

（一）黨建引領(lǐng)專項(xiàng)行動(dòng)

1.行動(dòng)目標(biāo)

全面加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的體制機(jī)制，不斷推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，當(dāng)好踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的示范城市。鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面，營造良好政治生態(tài)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市凝聚智慧力量、提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　2.重點(diǎn)任務(wù)

（1）當(dāng)好踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的示范城市。持續(xù)深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想長效機(jī)制，深化對習(xí)近平總書記在福州工作期間創(chuàng)新理念與重大實(shí)踐的研究，組織工作專班深入挖掘整理，形成系統(tǒng)全面的理論研究與實(shí)踐傳承資料體系，講好福州故事。組織開展慶祝建黨100周年系列活動(dòng)。實(shí)施“一把手”政治能力提升計(jì)劃，組織開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力專題培訓(xùn)。

（2）加強(qiáng)組織保障建設(shè)。深入開展抓黨建促基層治理專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深化“紅色領(lǐng)航工程”，深化數(shù)字黨建探索，著力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享城鄉(xiāng)基層治理格局；以市縣鄉(xiāng)村四級換屆為契機(jī)，提升各級黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力。深化“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)支部建設(shè)。圍繞市委和市政府重點(diǎn)工作，強(qiáng)化干部一線考核。

（3）廣泛凝聚各方力量。推動(dòng)新時(shí)代人大工作與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富人民代表大會(huì)制度在福州的探索實(shí)踐。加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。加強(qiáng)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)。

（4）營造良好政治生態(tài)。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。深入開展工作作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。高質(zhì)量推進(jìn)巡察全覆蓋，完善巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)。著力整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決遏制基層“痕跡主義”苗頭，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

?。ǘ┛平膛d城專項(xiàng)行動(dòng)

1.行動(dòng)目標(biāo)

依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快科技強(qiáng)市、教育強(qiáng)市建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各類創(chuàng)新平臺(tái)，加快打造全國一流大學(xué)城，推動(dòng)建設(shè)中國東南（福建）科學(xué)城。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，建設(shè)創(chuàng)新型省會(huì)城市，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

2.重點(diǎn)任務(wù)

（1）加快教育強(qiáng)市建設(shè)。深化教育改革創(chuàng)新，實(shí)施“優(yōu)質(zhì)學(xué)校、優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師”帶動(dòng)，落實(shí)學(xué)校布局優(yōu)化、基礎(chǔ)教育提質(zhì)等十大工程，深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)，加快推動(dòng)福建職教城建設(shè)，優(yōu)化技術(shù)技能型人才培養(yǎng)體系。到2025年，教育強(qiáng)市基礎(chǔ)工作初步完成。全市新增20萬個(gè)基礎(chǔ)教育學(xué)位。實(shí)現(xiàn)“五個(gè)雙百”：全市年教育財(cái)政投入200億元以上，建設(shè)約200所學(xué)校，創(chuàng)建240所以上各級各類優(yōu)質(zhì)學(xué)校，培養(yǎng)200名以上優(yōu)秀校（園）長、200名以上省級名優(yōu)教師。到2035年，全面建成現(xiàn)代化教育強(qiáng)市。

（2）建設(shè)福州大學(xué)城。對標(biāo)國際國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，高水平、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大學(xué)城規(guī)劃提升，完善城市功能，補(bǔ)齊民生短板，增強(qiáng)大學(xué)城及周邊地區(qū)的活力和發(fā)展動(dòng)力。到2021年上半年，基本完成大學(xué)城片區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、主要道路沿線景觀環(huán)境提升和基礎(chǔ)設(shè)施改造；到2021年底，基本完成征遷工作，大學(xué)城總體城市環(huán)境品質(zhì)、景觀面貌有顯著改變；實(shí)施“名校＋”帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)與國內(nèi)高水平大學(xué)、研究院所、實(shí)驗(yàn)室等合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。到2023年，“六個(gè)一流”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，躋身全國一流大學(xué)城行列。依托大學(xué)城和高新區(qū)，逐步推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)校、產(chǎn)、城、人深度融合的中國東南（福建）科學(xué)城。

（3）實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃。推動(dòng)科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和高成長性企業(yè)集聚發(fā)展，培育一批“專精特新”的領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)冠軍，新增一批國家級高新技術(shù)企業(yè)。支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體、建設(shè)共性技術(shù)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

（4）深入推進(jìn)科技創(chuàng)新體制改革。建立健全科技重大專項(xiàng)“揭榜掛帥”攻關(guān)等制度，完善從研發(fā)到落地的全鏈條科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，加強(qiáng)金融支持科技創(chuàng)新，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，推廣“以企業(yè)家培養(yǎng)企業(yè)家”模式，打造優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，引領(lǐng)帶動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（5）建設(shè)高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。加快福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，支持企業(yè)積極申報(bào)國家級和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心等高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體水平。設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（6）激發(fā)人才創(chuàng)新活力。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人才三創(chuàng)綜合體，集聚各類創(chuàng)新要素，提供全鏈條創(chuàng)新服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人才“有用武之地”。完善住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)人才“無后顧之憂”。用好“榕博匯”“閩都英才”等平臺(tái)，實(shí)施人才國際化政策、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)和集成支持政策、產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)人才政策等有福州特色的“福聚英才”戰(zhàn)略計(jì)劃，形成人才聚集的洼地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的福地。推動(dòng)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對接融合，大力引進(jìn)和培育更多一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，健全完善科技人才評價(jià)體系和收益分配機(jī)制，讓科技人員得實(shí)惠、受尊重。

（三）龍頭扶引專項(xiàng)行動(dòng)

1.行動(dòng)目標(biāo)

堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以“三個(gè)福州”為重點(diǎn)，著力扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，構(gòu)建質(zhì)量優(yōu)、效率高、動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育一批具有全球競爭力和行業(yè)話語權(quán)的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重超過50%，海洋生產(chǎn)總值達(dá)4250億元。

2.重點(diǎn)任務(wù)

（1）打造數(shù)字福州國際品牌。持續(xù)辦好數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)。融入國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（福建）建設(shè)，培育壯大“云大物智鏈”等數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，深入實(shí)施智能制造和“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)。積極發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型開放、資源集聚整合的作用，扶持一批“專精特新”平臺(tái)企業(yè)。圍繞打造“全國數(shù)字應(yīng)用第一城”，推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)和可信數(shù)字身份試點(diǎn)、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)試點(diǎn)、新型基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)等工作。

（2）工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)持以新型工業(yè)化推動(dòng)現(xiàn)代化，支持企業(yè)技改、擴(kuò)大投資，培育一批五百億、千億級龍頭企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善科研、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、教育、醫(yī)療、商業(yè)等配套，提升園區(qū)運(yùn)營管理水平，推動(dòng)晉安湖、旗山湖、東湖“三創(chuàng)園”建設(shè)。

（3）打造海上福州國際品牌。以國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為抓手，推進(jìn)海洋資源要素市場化配置，開展涉海金融服務(wù)模式創(chuàng)新。挖掘海洋資源潛力，加快發(fā)展海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥等海洋先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，培育一批海洋經(jīng)濟(jì)龍頭骨干企業(yè)，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，推進(jìn)“百臺(tái)萬噸”深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)壯大臨港產(chǎn)業(yè)。

（4）打造新型材料國際品牌。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展高性能膜、特種玻璃、功能陶瓷、石墨烯、紡織新材料等新型功能材料，積極發(fā)展新型合金、工程塑料、高品質(zhì)特殊鋼等先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料，打造新型材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地，建設(shè)新型功能材料國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。

（5）建設(shè)東南汽車城。依托福建奔馳、東南汽車等龍頭企業(yè)，大力引進(jìn)新能源汽車整車廠及汽車產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)項(xiàng)目，形成集制造、銷售、服務(wù)為一體的汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，五年內(nèi)打造成千億級現(xiàn)代化汽車特色小鎮(zhèn)。

?。ㄋ模U(kuò)大內(nèi)需專項(xiàng)行動(dòng)

1.行動(dòng)目標(biāo)

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，建設(shè)消費(fèi)中心城市，力爭“十四五”時(shí)期服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)60%。深入實(shí)施內(nèi)循環(huán)培育、雙循環(huán)示范工程，投資消費(fèi)潛力持續(xù)釋放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間有效拓展，通過建設(shè)絲路海港城、國際航空城、現(xiàn)代物流城，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要通道。

2.重點(diǎn)任務(wù)

（1）打造海港空港國際品牌。加快推進(jìn)高鐵進(jìn)機(jī)場，加速機(jī)場二期擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)高鐵、航空優(yōu)勢互補(bǔ)，提升空港交通效益，打造福州（長樂）國際航空城。圍繞打造國際深水大港，加快建設(shè)一批園區(qū)型、疏港型鐵路專用線，完善集疏運(yùn)體系，建設(shè)江陰港城、羅源灣港城，提升福州港競爭力，打造絲路海港城。謀劃推動(dòng)溫福、昌福高鐵等建設(shè)，打造連接長三角、珠三角和長江經(jīng)濟(jì)帶城市群的區(qū)域交通樞紐中心。

（2）建設(shè)現(xiàn)代物流城。加快形成“大進(jìn)大出、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的物流大格局，在連江大規(guī)模成片開發(fā)福州物流城，集中承接中心城區(qū)及其周邊地區(qū)商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批物流龍頭企業(yè)落地福州，打造輻射全國的區(qū)域性生活生產(chǎn)資料集散中心。用好用足中央政策，建設(shè)一批冷鏈項(xiàng)目，打造國家骨干冷鏈物流基地。

（3）抓好“菜籃子”工程。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，實(shí)行黨政同責(zé)，確保市場供應(yīng)和質(zhì)量安全。打造以瑯岐為中心，閩侯、閩清、永泰等多區(qū)域的果蔬生產(chǎn)供給基地，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。提升糧食綜合生產(chǎn)能力，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性，確保糧食種植面積基本穩(wěn)定在122萬畝以上。

（4）打造東南會(huì)展高地。加強(qiáng)與國際一流城市交流合作，抓住數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)、世界遺產(chǎn)大會(huì)等重大展會(huì)在福州舉辦的機(jī)遇，鼓勵(lì)和支持國際、國內(nèi)知名會(huì)展企業(yè)入駐我市。加強(qiáng)展館、高端賓館酒店等會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高承載能力，做大會(huì)展規(guī)模，培育高端論壇和會(huì)展品牌，設(shè)立重大會(huì)展品牌和永久性會(huì)址。

?。ㄎ澹└母锕?jiān)專項(xiàng)行動(dòng)

1.行動(dòng)目標(biāo)

重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平得到新提升。“放管服”改革持續(xù)深化，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境加快形成，營商環(huán)境評價(jià)排名穩(wěn)步提升。多區(qū)疊加優(yōu)勢全面凸顯，海絲戰(zhàn)略支點(diǎn)城市作用充分發(fā)揮，形成東南沿海國際門戶。榕臺(tái)各領(lǐng)域融合持續(xù)深化，建成臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園先行城市。

　2.重點(diǎn)任務(wù)

（1）打造一流營商環(huán)境。堅(jiān)持“市場主體滿意”和“營商評價(jià)提升”雙導(dǎo)向，持續(xù)深化“放管服”改革，全面建設(shè)數(shù)字政府，完善“云代辦”“打包辦”“一網(wǎng)通辦”“全城通辦”服務(wù)，推行登記業(yè)務(wù)“秒批”制、企業(yè)開辦“小時(shí)”制，2021年底前，實(shí)現(xiàn)即辦件比例50%以上、開辦企業(yè)辦理時(shí)限壓縮到5個(gè)工作小時(shí)以內(nèi)、全年辦稅時(shí)間壓減到90個(gè)小時(shí)以內(nèi)，力爭營商環(huán)境便利度排名進(jìn)入全球前20位，保持城市信用綜合排名位居全國前列。健全企業(yè)服務(wù)機(jī)制，完善“一企一議”、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)、重要項(xiàng)目用地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等機(jī)制，抓好全市企業(yè)家大會(huì)期間出臺(tái)的龍頭企業(yè)扶持政策以及修訂出臺(tái)的14項(xiàng)84條惠企政策的落實(shí)，全力協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難和問題。

（2）深化國資國企改革。深入推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，全面開展市屬國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動(dòng)國有資本向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。健全國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機(jī)制，完善市場化薪酬分配機(jī)制。厘清理順市屬國有企業(yè)關(guān)系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，扶持國企加快上市進(jìn)程。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，組建國有資本投資運(yùn)營公司，推動(dòng)管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。

（3）加快海絲核心區(qū)建設(shè)。以“海絲”戰(zhàn)略引領(lǐng)“多區(qū)疊加”，深入實(shí)施絲路海運(yùn)、數(shù)字海絲、中國—印尼“兩國雙園”等重點(diǎn)工程，圍繞打造海絲門戶樞紐、加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)合作、開拓海絲市場、建設(shè)世界級旅游目的地等7條路徑，全面深化與“海絲”沿線國家和地區(qū)交流合作。積極推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)擴(kuò)區(qū)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，2021年推出“首創(chuàng)性”舉措30項(xiàng)以上。持續(xù)辦好中國跨境電商交易會(huì)、海絲博覽會(huì)、絲路國際電影節(jié)、海絲國際旅游節(jié)等重大活動(dòng)，申辦世界航海裝備大會(huì)。加強(qiáng)對RCEP成員國政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的研究運(yùn)用，指導(dǎo)企業(yè)著力開拓東盟、日韓等重要市場。著力引進(jìn)氫能源、生物醫(yī)藥和高端裝備制造等領(lǐng)域的國際龍頭企業(yè)。

（4）建成臺(tái)胞臺(tái)企第一家園先行城市。積極探索新路徑、新模式，促進(jìn)與馬祖率先融合。推動(dòng)榕臺(tái)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)、文化等領(lǐng)域深度融合發(fā)展。落實(shí)落細(xì)兩岸同胞同等待遇政策。進(jìn)一步支持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展，加快培育臺(tái)灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和實(shí)習(xí)基地，吸引更多臺(tái)灣人才來榕就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)辦好海峽青年節(jié)、海峽兩岸民俗節(jié)等活動(dòng)。

?。﹨^(qū)域協(xié)同專項(xiàng)行動(dòng)

1.行動(dòng)目標(biāo)

堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、山海聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，高水平建設(shè)福州都市圈，打造1小時(shí)通勤圈。加快實(shí)施老城更新提升和濱海新城、三江口片區(qū)開發(fā)建設(shè)，提升省會(huì)發(fā)展能級，爭創(chuàng)國家中心城市。

2.重點(diǎn)任務(wù)

（1）加快新區(qū)新城建設(shè)。全力推進(jìn)福州濱海新城建設(shè)，堅(jiān)持產(chǎn)、城、人深度融合，扎實(shí)推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)，加速產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級。加快長樂區(qū)行政中心搬遷，加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)，抓好交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)配套。深化“產(chǎn)學(xué)研”融合，積極引進(jìn)“大院大所”，吸引創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動(dòng)大學(xué)城與新區(qū)新城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（2）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，深化對口協(xié)作，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，力爭七大特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)2400億元，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，打造更多美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)。

（3）市域空間布局優(yōu)化。圍繞提升都市圈綜合承載力，推進(jìn)沿江向海發(fā)展，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)與規(guī)劃銜接，構(gòu)建“一主一副、兩軸兩翼一區(qū)”國土空間總體結(jié)構(gòu)。加快國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極爭取國家對我市行政區(qū)劃調(diào)整的支持，推動(dòng)中心城區(qū)與縣城一體發(fā)展。

（4）城市更新提升。實(shí)施閩江、烏龍江“兩江四岸”風(fēng)貌提檔升級，推進(jìn)精品景觀段建設(shè)。實(shí)施新一輪市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)品質(zhì)提升“十位一體”工作方案，加快建設(shè)智慧城市、海綿城市、公園城市、地下綜合管廊。加大歷史文化名城及文物保護(hù)工作，以高顏值迎接第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)舉辦。推動(dòng)文化旅游深度融合發(fā)展。推進(jìn)沿江景觀帶、濱海景觀帶、環(huán)山景觀帶、歷史文化街區(qū)景觀帶等“江、海、山、厝”四大主要景觀建設(shè)。

（5）三江口開發(fā)建設(shè)。全面完成三江口片區(qū)征遷項(xiàng)目的凈地交地工作。結(jié)合片區(qū)現(xiàn)有資源，聚焦總部經(jīng)濟(jì)以及文化、體育、教育等領(lǐng)域的高端產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，加快土地出讓，完善公共設(shè)施配套，推動(dòng)打造美麗福州示范區(qū)、美好生活樣板區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（6）閩東北協(xié)同發(fā)展。深化13個(gè)協(xié)作平臺(tái)建設(shè)，加快10大協(xié)作項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生項(xiàng)目，促進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資源共享，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務(wù)服務(wù)、區(qū)域應(yīng)急、環(huán)保治污、對外開放等方面協(xié)同。提升省會(huì)輻射帶動(dòng)能力，打造高質(zhì)量的區(qū)域一體化發(fā)展新格局，加快形成“四市一區(qū)”1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、生活圈、工作圈。

（七）綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)

1.行動(dòng)目標(biāo)

國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革任務(wù)加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良，各項(xiàng)指標(biāo)保持全國省會(huì)城市前列，國家生態(tài)市、環(huán)保模范城市、國家森林城市創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固提升。

2.重點(diǎn)任務(wù)

（1）推進(jìn)河湖水系綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)“河長日”長效機(jī)制，落實(shí)落細(xì)“河湖長制”工作責(zé)任，抓好閩江、敖江、龍江等重點(diǎn)流域及小流域綜合治理，提升全市河湖水系水質(zhì)，全面消除Ｖ類水質(zhì)，力爭穩(wěn)定在Ⅲ類以上。鞏固好城區(qū)水系綜合治理成果，持續(xù)完善雨污分離管網(wǎng)等硬件設(shè)施建設(shè)，提高智能化管理水平，不斷提升內(nèi)河水質(zhì)。

（2）推進(jìn)垃圾分類管理。加快建設(shè)紅廟嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)生活垃圾全過程管控，推行垃圾分類減量化、資源化，實(shí)現(xiàn)垃圾分類全域覆蓋，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)實(shí)施等達(dá)到全國領(lǐng)先水平，垃圾分類工作保持全國先進(jìn)。

（3）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)大氣污染精準(zhǔn)減排，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持97%以上。抓好散亂污企業(yè)治理，全面實(shí)施飲用水源保護(hù)。強(qiáng)化海洋環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)。健全土壤污染源頭預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)管控體系。強(qiáng)力推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問題整改。

（4）深化國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，深入實(shí)施“三沿一環(huán)”等重大生態(tài)修復(fù)工程，打造生態(tài)文明示范城市。全面推行“林長制”機(jī)制。深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)等機(jī)制。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。

（5）促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。制定并實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。全面推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)智能化、清潔化改造。發(fā)展綠色建筑，大力推廣機(jī)制砂生產(chǎn)應(yīng)用和裝配式建筑，倡導(dǎo)綠色生活方式和消費(fèi)模式。

（八）溫暖榕城專項(xiàng)行動(dòng)

1.行動(dòng)目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升，社會(huì)保障體系更加完備。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、文明城市創(chuàng)建成果鞏固提升，打響閩都文化品牌，群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

2.重點(diǎn)任務(wù)

（1）打造閩都文化國際品牌。高水平籌辦好第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)，深入挖掘三坊七巷、船政、曇石山、壽山石等閩都文化內(nèi)涵，繼續(xù)做好福州古厝和歷史文化街區(qū)保護(hù)修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)閩劇、伬唱等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，完善公共文化服務(wù)體系，深化精神文明建設(shè)。以推進(jìn)全國歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)城市為契機(jī)，開展全市域古厝普查登記和利用，延續(xù)城市文脈。推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，爭創(chuàng)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國際知名旅游目的地。

（2）深化文明城市建設(shè)。深入實(shí)施市民文明素質(zhì)提升工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，鞏固全國文明城市建設(shè)成果。鼓勵(lì)傳統(tǒng)媒體強(qiáng)化內(nèi)容建設(shè)，培育一批新型主流媒體，打造理論傳播矩陣。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，建立完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。加強(qiáng)志愿服務(wù)隊(duì)伍和陣地建設(shè)，培育特色品牌。推進(jìn)誠信建設(shè)，提高全社會(huì)誠信意識(shí)。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗工作。

（3）強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)保障。持續(xù)推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)集成改革，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老體系。健全完善“1+N”政策體系，建設(shè)提升一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，繼續(xù)實(shí)施困難老年人家庭適老化改造項(xiàng)目。推進(jìn)市級智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行。充分發(fā)揮資源稟賦，支持社會(huì)資本興辦中高端養(yǎng)老項(xiàng)目。城鄉(xiāng)居民社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率100%，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到38張以上。到2035年，基本建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)15分鐘服務(wù)圈。

（4）建設(shè)健康福州。高水平推進(jìn)濱海新城綜合醫(yī)院運(yùn)營管理，加快國家區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)建設(shè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。提升基層衛(wèi)生服務(wù)水平。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，抓好常態(tài)化疫情防控工作。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)，“十四五”末實(shí)現(xiàn)人均體育場地2.6平方米。每千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到7張，每千人口擁有醫(yī)生數(shù)達(dá)到3.8人，人口平均預(yù)期壽命達(dá)80歲。

（5）提高居民收入。大力實(shí)施城鎮(zhèn)職工、農(nóng)民、困難群體、高端人才等“四大群體增收計(jì)劃”，促進(jìn)群眾多元化增收。每年新增就業(yè)12萬人左右。居民人均可支配收入年均增長8%以上。維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，打造無欠薪城市示范點(diǎn)。

（6）強(qiáng)化社會(huì)保障。實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)制度。建立養(yǎng)老金待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制。繼續(xù)深化醫(yī)保制度改革。強(qiáng)化特殊困難群體保障，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整提高到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的42%以上。完善退役軍人工作體系和保障制度。推進(jìn)完善住房保障體系試點(diǎn)工作。

?。ň牛┢桨哺Ｖ輰ｍ?xiàng)行動(dòng)

1.行動(dòng)目標(biāo)

以共建共治共享為導(dǎo)向，聚焦影響國家安全、社會(huì)安定、人民安寧的突出問題，深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升平安福州建設(shè)科學(xué)化、社會(huì)化、法治化、智能化水平。雙擁共建活動(dòng)持續(xù)取得新成效。

　2.重點(diǎn)任務(wù)

（1）健全維護(hù)國家政治安全體系。加強(qiáng)國家安全人民防線建設(shè)，推動(dòng)各級黨委（黨組）認(rèn)真落實(shí)維護(hù)國家安全主體責(zé)任，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)。嚴(yán)防敵對勢力煽動(dòng)顛覆破壞活動(dòng)，防范打擊暴力恐怖活動(dòng)、邪教活動(dòng)、地下宗教活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)，深化網(wǎng)絡(luò)社會(huì)綜合治理，堅(jiān)決維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。

（2）健全社會(huì)治安立體防控體系。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代科技手段，深化社會(huì)治安聯(lián)防聯(lián)勤聯(lián)控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)場所部位安全防范，加強(qiáng)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治。嚴(yán)厲打擊懲處人民群眾反映強(qiáng)烈的各類突出違法犯罪，常態(tài)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，確保群眾安全感始終保持在全國全省先進(jìn)行列。

（3）健全公共安全應(yīng)急管理體系。持續(xù)壓實(shí)公共安全屬地責(zé)任、部門責(zé)任，健全公共安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警預(yù)防機(jī)制，深化公共安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，提升群眾對平安綜治工作的滿意度。健全市縣鄉(xiāng)三級應(yīng)急綜合指揮平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，不斷提高應(yīng)急處置和應(yīng)急保障能力。

（4）健全社會(huì)矛盾多元化解體系。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善矛盾糾紛排查預(yù)警和多元化解機(jī)制，把各類不穩(wěn)定因素解決在萌芽、化解在基層。堅(jiān)持以人民為中心，改進(jìn)提升信訪工作，規(guī)范市縣領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪和帶案下訪、包案落實(shí)制度，治理重復(fù)信訪，化解信訪積案，暢通人民群眾表達(dá)訴求的渠道。

（5）健全市域社會(huì)治理體制機(jī)制。加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，完善市域社會(huì)治理制度體系、評價(jià)體系和保障體系，健全市級統(tǒng)籌主導(dǎo)、縣級組織實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓好基層基礎(chǔ)的社會(huì)治理工作體系，推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

（6）健全雙擁共建工作體制機(jī)制。完善軍民融合協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推進(jìn)軍地土地資源整合置換工作。創(chuàng)新雙擁工作載體，打造雙擁工作品牌、亮點(diǎn)。進(jìn)一步解決好部隊(duì)官兵“三后”（后路、后院、后代）問題，為退役軍人提供更加精準(zhǔn)便捷的服務(wù)。鞏固提升全國雙擁模范城創(chuàng)建成果，力爭實(shí)現(xiàn)“十連冠”。

三、組織保障

?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組及專項(xiàng)行動(dòng)小組和項(xiàng)目指揮部，切實(shí)加強(qiáng)對貫徹落實(shí)《行動(dòng)綱要》的領(lǐng)導(dǎo)。市人大、市政協(xié)和市紀(jì)委監(jiān)委、市法院、市檢察院要充分發(fā)揮職能作用，有效促進(jìn)《行動(dòng)綱要》落實(shí)。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，盯牢目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力、主動(dòng)作為，建立健全層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制；工青婦等群團(tuán)組織要發(fā)揮各自作用，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，參與到專項(xiàng)行動(dòng)中來。

　（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各專項(xiàng)行動(dòng)小組對該專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)域工作負(fù)總責(zé)，要制定具體實(shí)施方案，把目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目化、清單化，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人，并滾動(dòng)實(shí)施。項(xiàng)目指揮部對該項(xiàng)重中之重工作具體負(fù)責(zé)，項(xiàng)目指揮部下設(shè)辦公室，由各項(xiàng)目指揮長指定辦公室掛靠單位，配齊配強(qiáng)工作力量。各專項(xiàng)行動(dòng)小組成員單位要積極主動(dòng)承擔(dān)工作職責(zé)和具體指標(biāo)、項(xiàng)目任務(wù)。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成縱向到底、橫向到邊、縱橫交互的推進(jìn)合力。

（三）優(yōu)化工作作風(fēng)。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，對承擔(dān)的任務(wù)全力以赴，對工作中遇到的矛盾決不回避，以優(yōu)良的作風(fēng)推動(dòng)《行動(dòng)綱要》落實(shí)。弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)，健全一抓到底、跟蹤問效的工作機(jī)制，進(jìn)一步提高執(zhí)行力和落實(shí)力。健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干部敢于改革、勇于創(chuàng)新，營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

　（四）強(qiáng)化督查考核。市委和市政府每兩個(gè)月召開專項(xiàng)行動(dòng)點(diǎn)評推進(jìn)會(huì)，開展現(xiàn)場觀摩、檢查督促；市人大、市政協(xié)把專項(xiàng)行動(dòng)納入代表視察、民主監(jiān)督范疇。市效能辦牽頭制定《行動(dòng)綱要》考核辦法，對九個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的成員單位工作推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行考核，每兩個(gè)月公布一次考核結(jié)果，年底納入績效考評。市委組織部牽頭制定一線考核方案，在九大專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀干部。市紀(jì)委監(jiān)委對工作推進(jìn)不力、不擔(dān)當(dāng)不作為的單位和個(gè)人，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。